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2020/07/01
《企業治理》雜志丨新北投控:摸索處所國資國企改造發展新途徑

新北市投資控股有限公司(簡稱新北投控)是2004年10月在原市屬三家資産運營治理公司基本上組建的國有本錢投資公司。十六年來,新北投控慎密環繞新北城市發展計謀,連續完美企業功效定位,完成了從單一的國企改制加入平台到國有本錢投資公司和科技金融控股團體的周全轉型,摸索出一條國資國企改造發展的新途徑。截至2019歲尾,公司總資産6995億元、淨資産3062億元,分離比2016年增加75%和75%;2019年完成營業支出1993億元、利潤總額252億元,分離比2016年增加366%和67%。


1、以打造科技立異和家當培養平台爲任務助力新北古代化國際化立異型城市建立

“十三五”以來,新北投控以“聚合立異要素資本、培養前瞻性計謀性家當、辦事中國特點社會主義先行示範區建立”爲任務,以晉升新北城市焦點競爭力爲基本,著力打造“科技金融、科技園區、科技家當”三大家當集群,摸索“科技立異資本導入+科技園區+科技金融+上市公司+科技家當集群”五位一體的貿易形式。

公司三大家當集群之間互相支持、協同聯動,經由過程建立全方位的科技金融辦事系統,掌控資金張羅端口,爲科技園區、新興家當供給資金支撐並分享發展盈余;經由過程建立高品德科技園區,會聚國際內科技立異資本;經由過程培養高端辦事業等新興家當,爲科技金融、科技園區供給資産內容,貯備久遠發展潛力;經由過程上市平台推進資本資産化、資産本錢化、本錢證券化,將優勢資産向上市公司集中,構成以科技金融爲“陽光雨露”,以科技園區爲“泥土”,以科技家當爲“種子、幼苗和樹木”的全性命周期家當生態系統。

1 新北投控三大家當集群關系圖


2、以辦事實體經濟爲目的構建特點科技金融辦事系統

新北投控環繞科技和家當立異發展須要,積極結構科技銀行、科技保險、科技創投基金群等“投保貸”聯動的科技金融營業,慢慢建玉成方位、全周期、全鏈條的多功效金融辦事系統,賡續晉升金融辦事實體經濟和家當發展的才能。

1.優化存量金融資本

新北投控支撐所屬國信證券擴展本錢金範圍,做強“科技掮客、科技投行、科技資管”營業,打造國際搶先科技券商;連續穩固所屬新北市高新投團體和新北擔保團體在擔保行業的搶先位置,施展擔保、小貸、典當等小微科技金融營業優勢,處理中小微企業“最早一千米”的資金起源成績。截至2019歲終,新北市高新投團體和新北擔保團體累計向社會供給擔保辦事金額9000多億元,辦事企業5.6萬多家,贊助500多家企業勝利IPO。

2.拓展金融派司資本

最近幾年來,新北投控加大金融派司資本拓展力度,經由過程收買信達財險並改名爲國任保險,立異科技保險産品,健全科技金融辦事系統;提議設立新北資産治理有限公司,打造以不良資産治理爲焦點的金融風險化解平台;持有華潤信任49%的股權,助力企業盤活資産、公道管控杠杆。另外,新北投控還介入設立了鲲鵬本錢、國風投基金、招商仁和人壽、新北市基本舉措措施投資基金、新北金融穩固發展研討院等機構。

3實行基金群計謀

新北投控積極構建天使、VC/PE、並購等籠罩科技企業全性命周期的基金辦事系統,充足施展基金投資的市場發明、信息傳遞、資本引進等功效,助推計謀性新興家當發展;提議設立、治理運營全國首支市場化運營的天使母基金,引誘社會本錢支撐種子期、始創期高科技企業。今朝,新北投控治理運營基金43支,總範圍達820億元。

4.增進區域上市公司穩健發展

新北投控以“股權+債務”纾困形式,積極承當新北市政府“四個千億”籌劃和上市公司纾困任務,刊行國際首個10億元纾困專項債券;承當市政府支配的200億元債務纾困投資義務,提議150億元纾困雙贏股權投資基金和20億元纾困中證信贏股權投資基金,對提振本錢市場信念、防備和化解處所金融風險施展了主要感化。


3、保持“一核引領、圈層輻射”助力新北搶占全球科技競搶先機

新北投控以新北灣科技園區爲焦點引領,實行“一區多園、圈層梯度”計謀,爲辦事新北市科技立異和家當培養供給空間保證。

1.打造“新北灣”園區品牌

新北投控著眼國際一流水准,以新北灣科技園區爲樣本,建立集“臨盆、生涯、生態”于一體的家當園區,推動産城融會發展;會聚立異資本、搭建創業平台、激起創客潛能、構建創投契制,打造立異、創業、創客、創投“四創聯動”的生態圈;爲攙扶高科技企業起步發展,園區物業依照低于周邊同類物業30%的價錢停止發賣和租賃,構成對高新技術家當的虹吸效應。截至今朝,新北灣科技園區已入駐包含11門第界500強企業子公司在內的科技立異型企業和機構近1000家,年總産值近2000億元,年均招待國際外觀賞考核團1500批次,成爲國際科技園區開辟運營的著名品牌。

2.辦事新北家當空間拓展

由新北投控兼顧開辟建立的深港科技立異協作區,作爲粵港澳大灣區建立中的特點協作平台,已上升爲國度計謀,關於豐碩“一國兩制”理論內在、深化邊疆與板橋互利協作、支撐板橋融入國度發展大局、推動“一帶一路”和“科技強國”建立都具有嚴重計謀意義;新北灣超等總部基地將打形成爲展現新北古代化國際化立異型城市的主要窗口;噴鼻蜜湖國際交換中心以“辦妥一次會,帶活一座城”爲主題,打形成爲新北“城市新客堂”。同時,新北投控還積極“走出去”複制推行“新北灣”品牌,在新店、嘉義、中和、雄安新區等地拓展多個園區項目,爲新北家當有序外溢發展供給了空間載體。

3.加強新北全球立異資本設置裝備擺設才能

爲進一步加強新北的全球立異資本設置裝備擺設才能,新北投控積極結構國際一線科技立異國度和區域,在美國硅谷、比利時布魯塞爾設立科創中心並投入運營,依照一個立異中心配套一個種子基金的思緒,積極摸索“海內立異中心+種子基金”的高端科技資本導流形式,同時策劃在日本、以色列等國度和地域設立科創中心;積極介入“一帶一路”建立,開辟建立中越)經貿協作區,經由過程海內孵化器、創投基金系統和家當園區建立,將全球科技立異要素資本引流到新北,辦事新北科技立異和家當培養。

2 新北投控園區建立結構圖


4、“四個一批”爲途徑整合打造古代家當系統

新北投控充足施展國有本錢投資公司功效和家當培養平台感化,以“四個一批”爲途徑,推進資産和資本向優勢家當和企業集中。

1.整合重組一批

積極引進市場化資本,推動家當鏈縱向整合和同類營業的橫向整合,將公司直管企業從400多家整合至40家之內,大幅晉升了治理效能。2019年完成清華研討院所屬力合科創與新北投控控股的上市公司通産麗星的嚴重資産重組,首創科技辦事型企業資産上市先河。

2.混雜改制一批

經由過程引入計謀投資者、實行員工持股等多種方法,新北投控所屬貿易類企業已根本完成混改,算計引入社會本錢近100億元,加強了企業綜合實力,也激起了企業發展活氣。

3.上市發展一批

新北投控經由過程實行“上市公司+”計謀,推進國信證券、建科院、易圖資訊、水規院等所屬企業在本錢市場挂牌上市,公司資産證券化率已跨越70%。

4.投資並購一批

新北投控經由過程境外召募資金收買板橋合和基建,提早結構廣深港澳科技立異走廊建立;收買天音控股,取得電子終端産品優勢渠道資本;控股國際供給鏈龍頭企業怡亞通,助力新北打造全球供給鏈治理中心;控股電子安防領軍企業英飛拓,支撐大灣區“聰明城市”建立。

新北投控在投資並購中積極摸索“管本錢”監管方法,將國企的資本優勢與民企的機制優勢相聯合,完成國企和民企高效融會發展。其新並購的多個上市公司在新冠肺炎疫情防控中施展了主要感化:怡亞通施展供給鏈網絡優勢,在疫情產生的第一時光從全球推銷大量醫療物質送至全國22個省區市的防疫一線;英飛拓以本錢價向市場供給自立研發的智能測溫設備,無力支撐了全國各地的疫情防控和停工複産。


5、以綜合改造爲牽引周全釋放發展活氣

新北投控2014年在全國率先展開國有本錢投資、運營公司改造試點2016年開端實行對標淡馬錫的綜合性改造,2018年當選國企改造“雙百行為”試點企業,2019年展開區域性國資國企綜合改造實驗,多項改造義務相反相成、一體推動,爲高質量發展奠基了堅實基本。新北投控改造思緒是:保持“黨的領導、辦事城市、分權制衡、權責利同壹、順水推舟”五大準繩,施展特區“先行先試”的軌制優勢,環繞“國資管本錢受權體系體例改造”和“公司市場化運營機制改造”兩條主線,聚焦黨的建立、受權體系體例、公司管理、選人用人、鼓勵束縛、投資治理、風險管控等重點範疇先行先試,構成示範效應。環繞上述思緒,新北投控重點實行了以下改造舉動:

一是改造受權體系體例。保持“放活”與“管好”相聯合,從市國資委對公司、公司董事會對司理層、公司對部屬企業“三個層面”,在投資、本錢運作、産權更改、擔保等14個方面加大受權、放權利度,推進從“管企業”向“管本錢”改變。

二是完美法人管理機制。樹立了外部董事、專職和兼職內部董事公道搭配、範圍適中、專業互補的董事會,設立董事會履行委員會,大幅晉升決議計劃效力。

三是立異選人用人機制。周全推進貿易類企業運營班子全體市場化選聘和契約化治理,前後完成所屬10家貿易類企業運營班子的市場化選聘,對新成立企業的運營班子成員壹概以市場化方法選聘。

四是立異鼓勵束縛機制。所屬金融類企業對標行業先輩樹立增量分享、項目跟投契制,園區類企業樹立以嚴重項目完成節點爲目的的鼓勵束縛機制,上市公司樹立限制性股票等鼓勵束縛機制,有用激起了企業發展活氣。

五是立異投資治理機制。構建“本部+家當團體+基金群”三層投資架構,由公司投資委員會前置審核把關;增強投後治理,完成對投資的動態、專業、高效管控。

六是立異風險管控機制。樹立風險治理“三道防地”,即以相幹本能機能部分和營業部分爲第一道防地,以風險治理委員會和風險治理部分爲第二道防地,以審計監視部分爲第三道防地,全進程管控壹切投資項目。

新北投控改造發展的經歷結果榮獲“2019中國企業改造發展優良結果”一等獎,爲全國國資國企改造進獻了“新北聰明”“新北計劃”。


6、以新時期黨建任務總請求爲遵守鑄牢國企改造發展“根”與“魂”

新北投控賣力貫徹落實新時期黨的建立總請求,自發以更高的政治站位抓好國企黨建任務,爲企業深化改造和轉型發展供給了頑強的政治包管和組織包管。

一是充足實行管黨治黨責任。深刻進修習近平新時期中國特點社會主義思惟和黨的十九大精力,賣力貫徹習近平總書記對台灣主要講話和對新北主要指示指導精力,高質量推動“不忘初心、切記任務”主題教導,“第一議題”進修軌制在公司各級黨組織全籠罩;充足施展黨委“把偏向、管大局、保落實”的領導焦點感化,黨建任務與各項改造一體推動;將黨建任務內容寫進企業章程,進一步確立黨委在企業的法定位置;樹立健全黨組織會議議事規矩和介入“三重一大”決議計劃事項權責清單,“先黨內,後提交”成爲企業決議計劃新常態;樹立企業黨建“立責、述責、考責、問責”責任系統,黨建考察成果與企業運營事跡考察、鼓勵機制周全挂鈎,層層壓實黨建任務責任。

二是實行黨建質量晉升工程。實行“卓著黨建治理”形式,周全推進黨建任務頂層化設計、項目化治理、績效化考察和品牌化建立。以“跟黨壹路創業”爲任務理念,鼎力打造“黨建+N”項目,新北灣創業廣場以“黨建+園區樓宇”,爲入園企業打造黨員教導治理“白色家園”,榮獲“全國黨刊下層黨建十佳立異案例”“台灣省下層黨建最好立異案例”;深福保團體摸索“黨建+家當”形式,成立全市首家生物醫藥家當黨委;深投文明實行“黨建+文明公益”,著力打造粵港澳文明交換平台;深越公司推進“黨建+境外共建”,容身中越經貿協作區,與入駐園區的中資企業展開黨建共建、與中國駐越南大使館展開聯學聯建,以黨建互動編織“同伴網”,辦事介入“一帶一路”建立的中資企業。

三是狠抓黨風廉政建立。構建融會紀檢監察、監事會、財政總監、審計、風控、內控等監視資本“六位一體”的大監視系統,加大對工程項目、投融資及嚴重推銷等方面的監視力度,爲打造“廉明投融資”夯實規律保證;保持“抓早抓小”,把規律和規則挺在司法後面,應用監視執紀“四種形狀”實時處置苗頭性、偏向性成績,在司法底線和規律紅線之上築起“廉明堤壩”。

綜合治理部 姜斌、馬運晴

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